11.07.2012

В июне-июле 2012 года в Лондоне прошла вторая летняя школа Европейского учебного института и Астонского университета. Ее насыщенная и разнообразная программа позволила участникам существенно углубить и расширить свои знания о деятельности ЕС и отношениях между Евросоюзом и Великобританией.

С момента своего основания Европейский учебный институт последовательно развивает контакты с ведущими зарубежными образовательными и исследовательскими центрами. Эта работа направлена на внедрение передовых практик и методик в процесс обучения. Одной из неотъемлемых составляющих деятельности института стали совместные летние школы ЕУИ и вузов-партнеров из государств-членов Европейского Союза. Они позволяют слушателям на практике познакомиться с процессами принятия решений в ЕС и взаимодействия Евросоюза с внешними игроками.

В 2011 году в число партнеров ЕУИ вошел Астонский университет (г. Бирмингем, Великобритания). Благодаря этому сотрудничеству была организована первая летняя школа по переговорам ЕС с третьими странами в Бирмингеме и Лондоне.

По итогам первой стажировки программа летней школы была доработана в пользу усиления интерактивного компонента. Вторая летняя школа, которая прошла в июне-июле, была проведена с учетом накопленного опыта. Она была посвящена вопросам взаимодействия Великобритании с институтами ЕС и переговоров интеграционного объединения с третьими странами.

В ходе первой недели ведущими инструкторами, которые специализируются на подготовке кадров для британской государственной службы, при содействии преподавателей МГИМО был проведен интерактивный образовательный модуль. На примере директивы по включению авиационного транспорта в систему торговли квотами были продемонстрированы основные этапы согласования интересов в ЕС.

После этого студентам представилась возможность самим пройти путь согласования законопроекта через серию ролевых заданий. Процесс, который в реальной жизни занимает многие годы, им пришлось пройти за несколько дней. Слушатели познакомились с особенностями лоббирования национальных интересов при выработке согласованных позиций в ЕС, ведением переговоров в Совете ЕС, смогли на практике оценить роль председательства в Совете и влияние Европейского парламента, а также сложность нахождения компромисса между институтами ЕС.

Один из дней был полностью посвящен специфике переговоров в рамках общей внешней политики и политики безопасности. Это завершающее неделю задание помогло участникам программы на себе ощутить разницу в принятии решений коммунитарным методом и в рамках межгосударственного взаимодействия. Слушатели высоко оценили занятия в рамках летней школы и отметили их пользу для своей работы в министерствах и ведомствах.

Вторая неделя программы вместила в себя серию встреч с представителями государственных институтов, которые включены в процесс координации между Великобританией и ЕС. Она началась с посещения Представительства Европейской комиссии в Лондоне. Заместитель главы Представительства Кристина Далби рассказала об особенностях и сложностях его работы в Великобритании — об информационной деятельности по распространению знаний о европейской интеграции в Великобритании, противодействии ее некорректному освещению в британских СМИ, выстраивании отношений с различными политическими и общественными силами.

Особое внимание было уделено перспективам референдума «Об условиях дальнейшего членства» Великобритании в Европейском Союзе. Его проведение активно лоббируется британскими «евроскептиками», которые удерживают сильные позиции в консервативной и лейбористской партиях. Кристина Далби подчеркнула, что вопрос о референдуме и его возможных результатах — это внутреннее дело Великобритании, в которое Представительство не должно и не может вмешиваться. Вместе с тем оно планирует продолжить разъяснять значение членства в ЕС британской публике посредством всех доступных каналов.

Как и в прошлом году, для слушателей ЕУИ был организован ряд встреч в министерстве иностранных дел и по делам Содружества. Перед участниками программы выступили сотрудники отдела, которые отвечают за сотрудничество с Россией, пресс-службы и аналитического подразделения ведомства, а также представители аппарата министра по делам Европы Д. Лидингтона и вновь созданного Совета национальной безопасности при премьер-министре.

Они рассказали о внутренней организации и особенностях работы британского дипломатического ведомства, о сложностях координации международной деятельности страны внутри государственного аппарата в условиях коалиционного правительства. Британские дипломаты подчеркнули, что нынешний кабинет уделяет пристальное внимание развитию отношений с быстро растущими экономиками БРИКС, в том числе с Россией. Несмотря на существующие сложности в диалоге по отдельным вопросам, они высоко оценили результаты прошлогоднего визита премьер-министра Великобритании Д. Кэмерона в Москву и нынешнюю позитивную динамику развития отношений.

Не менее благожелательный прием слушателям оказали и в Министерстве финансов. Неудивительно, что основной темой дискуссии с представителями этого ведомства стал кризис «зоны евро» и особая позиция Великобритании по этому вопросу. Кроме того, в ходе встречи речь шла и о взаимодействии министерства финансов с министерством иностранных дел и по делам Содружества. Говорили также о реформе институтов регулирования мировой экономики в рамках «Группы двадцати». У британского министерства весьма оптимистичные ожидания в отношении председательства России в этом представительном клубе в предстоящем году.

Участники программы получили приглашение посетить резиденцию посла России в Великобритании А.В. Яковенко. Сотрудники посольства гостеприимно встретили участников программы, так что на пару часов они смогли почувствовать себя снова на Родине. Слушателей провели по парадным залам резиденции, рассказали об истории здания. Встреча прошла в самой теплой атмосфере.

А.В. Яковенко открыто и подробно рассказал о работе дипломатической миссии и современном состоянии российско-британских отношений. В настоящее время наблюдается сближение Москвы и Лондона после периода фактической приостановки сотрудничества. Нынешнее британское правительство осознает преимущества взаимодействия с Россией и стремится выстраивать отношения на взаимовыгодной основе.

В то же время по ряду направлений, включая визовые вопросы и сотрудничество по линии правоохранительных органов, желаемого прогресса не наблюдается. Российская дипломатическая миссия способствует расширению контактов между государственными ведомствами, предпринимателями, академическими и экспертными кругами, общественными организациями и деятелями культуры двух стран. Особой гордостью посольства является его сайт, который, по сути, превратился в небольшое информационное агентство.

С помощью данного инструмента российские дипломаты в режиме реального времени информируют британскую аудиторию о позиции России по актуальным вопросам международной повестки дня и о многочисленных мероприятиях, которые проводятся посольством или при его поддержке. Участники программы выразили сердечную благодарность А.В. Яковенко и сотрудникам посольства за прекрасный прием.

По традиции одним из самых интересных событий летней программы стало посещение британского парламента. Слушателей провели в залы заседаний обеих палат, рассказали об истории и основных особенностях британского парламентаризма. Во второй половине дня состоялись встречи с членами парламента.

Представитель лейбористской партии Гизела Стюарт выступала перед участниками программы уже второй год подряд. Она поделилась своим мнением относительно различий между британской и континентальной политическими системами. Также Гизела Стюарт посетовала на недостаток знаний в Великобритании о современной России. Британцы хорошо знают традиционную российскую культуру — классическую литературу, балет, музыку. При этом у них практически отсутствует доступ к современному российскому искусству, в частности, лишь немногие произведения современных российских авторов переведены на английский язык. Гизела Стюарт пожелала, чтобы участники стажировки внесли вклад в развитие своей страны и российско-британских отношений.

Завершающим элементом учебной программы стало посещение офиса ведущей британской аудиторской и консалтинговой компании KPMG. Ее сотрудники представили свой взгляд на взаимодействие частных организаций и государственных ведомств в Великобритании, прежде всего в борьбе с экономическими преступлениями. Зачастую отдельные компании обладают компетенциями и ресурсами, которых нет у правительственных органов. Они могут оказать существенное содействие в расследовании сложных финансовых махинаций.

Еще одной темой обсуждения стал принятый в Великобритании закон, который устанавливает наказание компаниям за коррупционные действия за пределами страны. Похожие законы появились во многих западных странах и направлены на повышение стандартов деятельности транснациональных корпораций по всему миру. Британский вариант регулирования оказался одним из самых жестких. Он допускает наиболее широкое толкование. Представители KPMG отметили, что принятие подобных мер необходимо дополнять расширением сотрудничества между правоохранительными ведомствами отдельных стран, в том числе Великобритании и России.

Слушатели исключительно положительно отозвались о структуре и содержательном наполнении занятий летней школы. В свою очередь британская сторона неизменно высоко оценивала качество подготовки российских участников. В этой связи ЕУИ и Астонский университет подтвердили желание и дальше развивать сотрудничество и добиваться его документального закрепления. Уже в период подготовки летней школы стороны прорабатывали вопрос совместного проведения подобных программ на регулярной основе не только в Великобритании, но и в России.

Европейский учебный институт