17.05.2021
17 мая в МГИМО открылись ежегодные краткосрочные курсы «Реализация международных конституционных гарантий прав человека в российском праве и правоприменительной практике: 25 лет сотрудничества в рамках Совета Европы».
Курсы проводятся Европейским учебным институтом совместно с Советом Европы при поддержке Министерства иностранных дел Российской Федерации. Основной задачей курсов является получение представителями государственных органов управления, учеными и экспертами дополнительных профильных знаний по вопросам сотрудничества России и СЕ, соответствия национального законодательства и правоприменительной практики требованиям Европейской Конвенции о защите прав человека в различных областях его деятельности.
В церемонии открытия приняли участие ректор МГИМО А.В.Торкунов, заместитель генерального секретаря Совета Европы Бьерн Берг, заместитель министра иностранных дел Российской Федерации А.В.Грушко, уполномоченный по правам человека в РФ Т.Н.Москалькова, уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека — заместитель министра юстиции М.Л.Гальперин, руководитель программного офиса Совета Европы в России Петр Зих. Модератором выступила директор Европейского учебного института Т.В.Шашихина.
А.В.Торкунов приветствовал участников в МГИМО, поздравил c открытием курсов (более 200 человек находились в зале и около 300 участвовали онлайн) и пожелал им продуктивной работы. В гостеприимных стенах МГИМО всегда рады видеть участников многочисленных и разноплановых мероприятий. Он отметил, что в условиях нынешних внешнеполитических реалий и продолжающейся борьбы с Covid-19 особую значимость приобретают совместные усилия по сохранению и развитию существующих форматов профессионального общения. В этом контексте важно максимально эффективно использовать возможности краткосрочных курсов повышения квалификации.
Эта диалоговая площадка прошла проверку временем. Она пользуется заслуженным авторитетом в научных и экспертных кругах, востребована среди государственных служащих, судейского, адвокатского и бизнес сообществ. Ректор обратил внимание на то, что в программу курсов традиционно включены наиболее актуальные и острые темы. В этот раз предстоит обсудить результаты 25 лет членства России в Совете Европы; влияние Европейской конвенции по правам человека на национальную практику; усиление информационной коммуникационной и медицинской грамотности в условия пандемии Covid-19. Ожидаются заинтересованные дискуссии по вопросам европейской идентичности, прав человека в спорте, электронного правосудия, искусственного интеллекта и по целому ряду других важнейших тем. Он выразил надежду, что результаты предстоящих обсуждений будут способствовать поиску эффективных решений этих проблем и, как результат, повышению качества жизни человека.
Со слов приветствия в адрес участников курсов также начал свое выступления Бьерн Берг. Он назвал курсы самым продолжительным проектом двустороннего взаимодействия России и Совета Европы. Высоко оценил факт вступления Российской Федерации в Совет Европы 25 лет назад и большую значимость этого события для формирования механизма общеевропейского сотрудничества. Бьерн Берг привел конкретные примеры деятельности Совета по реализации Европейской конвенции по правам человека, которая была ратифицирована всеми 47 членами организации в интересах более 830 миллионов европейцев, включая российских граждан. В качестве подтверждения ее значимости приведены слова министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова, что Конвенция стала опорой, поддерживающей российское законодательство и правоприменительную практику. Особо отмечалась важная роль Европейского суда по правам человека в Страсбурге, было высказано мнение, что решения по рассмотренным им делам принимались во благо конкретной страны, а не вопреки ее интересам.
А.В.Грушко пожелал собравшимся плодотворной работы и обратил внимание участников на тот факт, что курсы утвердились в качестве одного из самых востребованных и полезных проектов взаимодействия со Страсбургом и пользуются заслуженным вниманием со стороны российских министерств, образовательных учреждений, юридического сообщества. В контексте 25-летия вступления России в Совет Европы и подписания нашей страной Европейской конвенции по правам человека он отметил уникальность Совета Европы как международной организации, подвел некоторые итоги, сказал о позитивных и негативных аспектах взаимодействия. В частности, четвертьвековая принадлежность к этой системе способствовала поступательному развитию нашей страны. Однако в настоящее время она отдаляется от своей главной уставной цели — укрепления единства государств континента. Дух компромисса и сотрудничества вытесняется блоковым мышлением, происходит политизация деятельности ЕСПЧ, игнорируется принцип субсидиарности Суда, расширительно трактуется ЕКПЧ, институты Совета Европы позволяют превращать себя в инструменты давления на Россию. Это вынуждает нас принимать ответные меры и включать в законодательство механизм, позволяющий не выполнять решения международных органов, противоречащие Конституции Российской Федерации.
Т.Н.Москалькова поздравила собравшихся с открытием курсов ЕУИ, пожелала успехов и отметила, что вступление Российской Федерации в Совет Европы и ратификация Европейской конвенции по правам человека стали важным этапом интеграции нашего государства в европейское правовое пространство, новой вехой развития национальной правоприменительной практики; придали импульс значительным изменениям в нашей правовой и гуманитарной сферах, одним из которых стало создание и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Она рассказала об основных направлениях деятельности Уполномоченного: работа с обращениями граждан, восстановление нарушенных прав; правовое просвещение; совершенствование законодательства и приведение его в соответствие с международными нормами и принципами; международное сотрудничество. Интенсивность и важность этой работы были подтверждены убедительными фактами: в частности, за 2020 год Уполномоченному поступило 44 087 обращений, из них 1910 — коллективных. В ходе работы по поступившим обращениям были даны 23 449 разъяснений заявителям относительно средств и способов защиты своих прав и свобод. В адрес органов прокуратуры, других государственных и муниципальных органов направлено 16 213 мотивированных обращений о проведении проверок и принятии мер реагирования, оказании адресной помощи гражданам в реализации их прав, 2632 запросов о предоставлении сведений, документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб. В области международного сотрудничества основные контакты осуществляются по линии Совета Европы и других профильных международных организаций.
Особое внимание уделяется вопросам поддержки русского языка и защиты интересов русскоязычных граждан. В заключение выступления она выразила благодарность руководству МГИМО за организацию такой дискуссионной площадки с привлечением широкого круга российских и международных экспертов.
М.Л.Гальперин пожелал участникам интересных дискуссий и поблагодарил организаторов за хорошую подготовку мероприятия. В своем выступлении он акцентировал внимание на необходимости эффективного использования возможностей Европейской конвенции по правам человека, которая является уникальным правовым инструментом. При этом важно правильно, единообразно толковать и применять заложенные в ней обязательства и нормы в интересах человека. Он также проинформировал собравшихся, что в Российской Федерации идет напряженная работа по выполнению решений ЕСПЧ и обязательств по ЕКПЧ с учетом российского законодательства. В этом процессе всем сторонам необходим широкий диалог.
Петр Зих поздравил участников с началом работы курсов и пожелал им получить новые полезные профессиональные знания. Он отметил важную, уникальную роль Совета Европы в развитии сотрудничества на гуманитарном направлении. Рассказал о реализации в России Программы «HELP», а также о втором этапе проекта в области защиты прав женщин от домашнего насилия, который планируется начать в сентябре, и о возможном взаимодействии по совершенствованию нашей национальной пенитенциарной системы.
Первый день работы курсов прошел с большим успехом. Все выступления вызвали большой интерес слушателей.
